Мой сайт

Можно утвердительно сказать, что международные стандарты обращения с осужденными до начала 90-х годов ХХ в. не получали должного внимания российской научной общественности. Лишь в постсоветское время они стали существенным фактором коренных преобразований в уголовно-исполнительной политике, а в международном аспекте – одним из критериев «цивилизованности» отечественной системы уголовной юстиции в целом[1]. Международно-правовые документы не только говорят о ресоциализации осужденных к лишению свободы, но и по сути ее моделируют[2].

Всеобщая Декларация прав и свобод человека впервые затронула вопросы ресоциализации осужденных в контексте принятия государствами на себя обязанностей как применения только разрешенных законодательством силовых мер в целях обеспечения безопасности в местах лишения свободы; устранения пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, так и обеспечения жизненного уровня, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание для поддержания здоровья и благосостояния[3].

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 1955 года[4] проблематика ресоциализации осужденных получила новое звучание. Трудно отрицать тот факт, что абсолютное большинство положений Минимальных стандартных правил были восприняты законодательной и нормативно-правовой базой большинства цивилизованных стран и реализуются в их пенитенциарной практике. Не обошла данная тенденция и Россию. Ею полностью выполняются требования, касающиеся недопустимости дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка и т.д. (п.6 Правил); реализации раздельного содержания осужденных с учетом пола, возраста, предшествующей судимости (п.8); соблюдения санитарных требований и личной гигиены (п.п. 10-16); обеспечения одеждой, спальными принадлежностями, питанием, занятий спортом и медицинского обслуживания осужденных (п.п. 17-26). Практически в полном объеме выполняются требования, касающиеся дисциплины и наказаний, информирования осужденных, контактов с внешним миром, предоставления права пользования библиотекой, вероисповедания и т.д. (п.п. 27-45). Но, из всего объема Правил можно выделить те, которые имеют приоритетное значение.

В.И. Поздняков пишет, что при выполнении большинства Правил, в российских реалиях не нашли отражение Правила п.п. 9 и 46 Минимальных стандартных правил. По его мнению, правило п.9 о том, что каждый осужденный «должен располагать отдельной камерой или комнатой» в принципе противоречит российской пенитенциарной идеологии и, вряд ли выполнимо в ближайшей перспективе[5]. Могли бы от себя добавить, что при наличии старой идеологии в ближайшей перспективе вряд ли выполнимо и требование п.46 о персонале пенитенциарного учреждения и его заработной плате, а соответственно, будут невыполнимыми и требования части второй Минимальных стандартных правил, излагающие «руководящие принципы» обращения с осужденными к лишению свободы, особенности работы с различными категориями осужденных, организации труда, обучения и отдыха, а главное – и поддержания социально полезных связей с внешним миром и опеки после освобождения (п.п. 56-81).

Имеется Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в виде Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания[6]. Эта Конвенция еще раз обратила внимание на необходимость нормализации отношений в сфере исполнения наказания.