Можно утвердительно
сказать, что международные стандарты обращения с осужденными до начала 90-х
годов ХХ в. не получали должного внимания российской научной общественности.
Лишь в постсоветское время они стали существенным фактором коренных
преобразований в уголовно-исполнительной политике, а в международном аспекте –
одним из критериев «цивилизованности» отечественной системы уголовной юстиции в
целом. Международно-правовые
документы не только говорят о ресоциализации осужденных к лишению свободы, но и
по сути ее моделируют.
Всеобщая Декларация
прав и свобод человека впервые затронула вопросы ресоциализации осужденных в
контексте принятия государствами на себя обязанностей как применения только
разрешенных законодательством силовых мер в целях обеспечения безопасности в
местах лишения свободы; устранения пыток, жестокого, бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения и наказания, так и обеспечения жизненного уровня,
включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное
обслуживание для поддержания здоровья и благосостояния.
В Минимальных
стандартных правилах обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООН по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 1955 года проблематика
ресоциализации осужденных получила новое звучание. Трудно отрицать тот факт,
что абсолютное большинство положений Минимальных стандартных правил были
восприняты законодательной и нормативно-правовой базой большинства
цивилизованных стран и реализуются в их пенитенциарной практике. Не обошла
данная тенденция и Россию. Ею полностью выполняются требования, касающиеся
недопустимости дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка и т.д.
(п.6 Правил); реализации раздельного содержания осужденных с учетом пола,
возраста, предшествующей судимости (п.8); соблюдения санитарных требований и
личной гигиены (п.п. 10-16); обеспечения одеждой, спальными принадлежностями,
питанием, занятий спортом и медицинского обслуживания осужденных (п.п. 17-26).
Практически в полном объеме выполняются требования, касающиеся дисциплины и
наказаний, информирования осужденных, контактов с внешним миром, предоставления
права пользования библиотекой, вероисповедания и т.д. (п.п. 27-45). Но, из
всего объема Правил можно выделить те, которые имеют приоритетное значение.
В.И. Поздняков
пишет, что при выполнении большинства Правил, в российских реалиях не нашли
отражение Правила п.п. 9 и 46 Минимальных стандартных правил. По его мнению, правило
п.9 о том, что каждый осужденный «должен располагать отдельной камерой или
комнатой» в принципе противоречит российской пенитенциарной идеологии и, вряд
ли выполнимо в ближайшей перспективе.
Могли бы от себя добавить, что при наличии старой идеологии в ближайшей
перспективе вряд ли выполнимо и требование п.46 о персонале пенитенциарного
учреждения и его заработной плате, а соответственно, будут невыполнимыми и
требования части второй Минимальных стандартных правил, излагающие «руководящие
принципы» обращения с осужденными к лишению свободы, особенности работы с
различными категориями осужденных, организации труда, обучения и отдыха, а
главное – и поддержания социально полезных связей с внешним миром и опеки после
освобождения (п.п. 56-81).
Имеется Свод
принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению, принятый Генеральной
Ассамблеей ООН в виде Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания. Эта
Конвенция еще раз обратила внимание на необходимость нормализации отношений в
сфере исполнения наказания.
|